Борьба за ограничение полномочий Чеферина в УЕФА возобновила дебаты о президентских полномочиях

Новый президент руководящего органа европейского футбола уселся в кресло в своем кабинете со стеклянными стенами в Швейцарии, взглянул на потрясающий вид на Женевское озеро и заявил, что не пробудет там достаточно долго, чтобы освоиться.

Это был 2017 год, футбол все еще оправлялся от крупнейшего скандала, и Александр Чеферин, всего через несколько месяцев после своего президентства, безошибочно был на высоте. По его словам, спорт больше не может принимать лидеров, которые настолько комфортно себя чувствуют в атрибутах власти и роскоши, что используют систему, чтобы остаться на своих местах. Он не будет таким, как они, пообещал он.

Трехлетний срок, на который он был избран, завершающий срок, оставленный вакантным его опальным предшественником, “уже является для меня сроком”, сказал он. Если ему посчастливилось выиграть еще два полных четырехлетних срока, разрешенных правилами, прекрасно. Но это все. Г-н Чеферин не был заинтересован в том, чтобы оставаться пожизненным президентом.

«Они сказали: «Почему ограничения по срокам? Вы можете пробыть здесь 20 или 30 лет», — сказал он тогда. «Я не хочу оставаться здесь 20 лет».

Менее чем через десять лет г-н Чеферин, возможно, изменил свое мнение. По его настоянию футбольная организация, которую он возглавляет, УЕФА, проголосует на следующей неделе по ряду изменений в правилах, которые включают в себя меру, которая позволит Чеферину оставаться председателем одной из самых богатых спортивных организаций в мире в течение многих дней после конца. свидание, как оно когда-то обещало.

Он не единственный лидер, которого возглавил чужой скандал и который теперь пытается укрепить свои позиции на влиятельной должности. Аналогичное продление срока полномочий уже было незаметно одобрено глобальным руководящим органом футбола ФИФА, гарантируя, что его президент Джанни Инфантино имеет право на дополнительный четырехлетний срок на должности, за которую в 2022 году будет выплачено около 4,5 миллионов долларов наличными и бонусами.

В Международном олимпийском комитете сторонники президента Томаса Баха, срок полномочий которого ограничен, недавно предложили изменить устав организации, чтобы он мог остаться на своем посту еще на четыре года. Г-н Бах, который не отверг эту идею, знает эти правила как никто другой: как и г-н Инфантино, он является юристом, который помог разработать постскандальные реформы своей организации, включая введение ограничений на сроки полномочий, прежде чем его взяли на работу. . на высшей должности.

Однако эксперты по спортивному управлению обеспокоены этой тенденцией, поскольку нынешним лидерам было поручено вывести свои организации из скандального прошлого. Они говорят, что такие реформы, как ограничение сроков полномочий, порожденные этими скандалами, заслуживают защиты, чтобы предотвратить концентрацию власти в руках небольшой группы руководителей, которые занимаются популярным и прибыльным видом спорта, которым наслаждаются миллионы людей по всему миру.

Эксперты предупреждают, что их ослабление или устранение — это шаг, взятый прямо из учебника мировых лидеров и автократов, настолько могущественных, что они могут сохранять контроль столько, сколько захотят. “Это просто говорит о том, что, оказавшись у власти, люди не захотят уходить”, – сказал Алекс Филлипс, бывший руководитель отдела управления и контроля УЕФА.

На вопрос о намерениях Чеферина снова баллотироваться в УЕФА не дал прямого ответа от президента, а вместо этого предложил пересмотреть его недавние публичные комментарии. В последующих интервью с двумя британскими учреждениями, которые он использовал для сведения счетов с членами своей администрации и другими соперниками, г-н Чеферин не определился, попытается ли он остаться на своем посту, несмотря на свои предыдущие окончательные обещания.

Но он заявил, что, если действующие правила УЕФА не будут пересмотрены, “предела не будет, и я смогу баллотироваться вечно”.

Противодействие этой возможности растет. Интервью с руководителями, членами правления и персоналом УЕФА, проведенные в последние месяцы, показали, что некоторые из наиболее влиятельных фигур внутри организации категорически против этого, утверждая, что даже кажущееся ослабление ограничений на сроки полномочий неразумно. Один высокопоставленный чиновник уже подал в отставку в знак протеста. Другой недавно предупредил своих коллег и г-на Чеферина, что создание всемогущего президента противоречит духу поправок, принятых во избежание повторения прошлых скандалов.

Однако, когда изменение ограничения сроков будет проголосовано 55 национальными ассоциациями УЕФА на их ежегодном собрании в Париже в четверг – надежно спрятанным в более широком пакете более безобидных изменений – ожидается, что даже самые резкие критики г-н Чеферин получат то, что он хочет.

По их словам, именно так все и работает в мире, где даже влиятельные критики редко ставят принципиальные вопросы выше десятков миллионов долларов финансирования, назначений комитетов и ценных прав на хостинг.

В результате, по их словам, руководителей становится так же трудно сместить, как и их коррумпированных предшественников. С тех пор, как их нынешние лидеры вступили в должность почти десять лет назад, не было состязательных президентских выборов в ФИФА, УЕФА или других региональных руководящих органах футбола, а также в МОК.

«Чем дольше они сидят, тем более влиятельными они становятся», – сказал г-н Филлипс, – «и тем больше вероятность, что они изменят правила без сопротивления».

Многие из них, добавил он, теперь “искренне верят в свою незаменимость”.

56-летний Чеферин во многом стал случайным президентом УЕФА. Его взлет произошел только после того, как коррупционный скандал выявил годы взяточничества, подкупа голосов и тайных сделок в футболе. Это дело привело к отставке некоторых из лидеров спорта, занимавших свой пост дольше всех, что привело к свержению империй и освобождению места для новых лиц. Будучи малоизвестным лидером словенской футбольной федерации, г-н Чеферин казался полным избавлением от тяжелого прошлого.

Обладатель черного пояса по каратэ, говорит на пяти языках, мистер. Чеферин руководил организацией во время пандемии коронавируса и отклонил предложение о создании европейской суперлиги, которое представляло реальную угрозу для крупнейшего источника дохода УЕФА – Лиги чемпионов, ежегодного клубного турнира, который он проводит. миллиарды долларов в виде спонсорства и сделок по телерадиовещанию. Все это время, благодаря офису, она встречалась с мировыми лидерами и некоторыми из самых известных спортсменов этого вида спорта.

Неудивительно, говорят его критики, что ему может быть предоставлена ​​возможность оставаться на своей работе с доходом в 3 миллиона долларов в год, пока это позволяют правила.

Г-н Чеферин настаивал на том, что предлагаемое изменение представляет собой не что иное, как изменение юридических формулировок, которое сохраняет 12-летний максимум для лидеров организации, но теперь будет заявлять, что сроки, «начавшиеся или исполненные до 1 июля 2017 года, не будут учитываться». Г-н Чеферин был избран в сентябре 2016 года, поэтому реформа фактически стирает три года, которые когда-то были отмечены его первым сроком, и открывает ему возможность остаться на этом посту как минимум до 2031 года.

«Предлагаемое изменение не направлено на продление срока, а направлено на исправление недействительного положения», — говорится в заявлении УЕФА относительно изменения.

Это узкое разъяснение было оспорено одним из самых высокопоставленных чиновников УЕФА, англичанином Дэвидом Гиллом, во время декабрьского заседания правления в Германии. По словам нескольких присутствовавших, г-н Гилл попросил слова после того, как глава юридического комитета УЕФА, давний союзник г-на Чеферина, исключил предложение об ограничении сроков полномочий из презентации, посвященной наиболее важным изменениям в правилах.

Будучи чиновником совета дольше всех, г-н. Гилл решительно заявил совету директоров, что он единственный присутствующий, имеющий опыт плохих времен как в ФИФА, так и в УЕФА. Изменение закона об ограничении сроков полномочий является не незначительным изменением, как предлагалось, а скорее «крупным изменением», достойным обсуждения. Г-н Чеферин ответил, что действующие правила «неясны», и сказал г-ну Гиллу, что он никогда не обсуждал ограничения сроков на заседаниях совета директоров до тех пор, пока г-н Чеферин не стал председателем.

«Речь идет о духе правил», – ответил г-н Гилл. «Вы были избраны до изменения статуса. Вы были президентом до того, как статут изменился. И в уставе того времени было очень ясно, что частичный мандат — это полный мандат».

Напряженность в обществе вспыхнула в январе, когда один из ближайших помощников Чеферина, бывшая хорватская звезда Звонимир Бобан, подал в отставку с поста футбольного директора УЕФА. Г-н Бобан посетовал, что именно г-н Чеферин возглавил реформы, которые ему теперь пришлось ослабить. Он вошел в офис своего босса и подал в отставку, по его словам, когда стало ясно, что г-н Чеферин “намерен двигаться вперед, несмотря на преследование своих личных устремлений”.

По словам Стивена Уэзерилла, эксперта по спортивному управлению и бывшего профессора европейского права в Оксфордском университете, как и Чеферин, Инфантино и Бах также обладают определенной степенью контроля над своими организациями, которая защищает их от проблем.

Национальные федерации, как отметил профессор Уэзерилл, полагаются на отношения с международными руководящими органами – и их лидерами – для получения ежегодной бюджетной помощи, помощи в целях развития и доступа к правам на проведение прибыльных мероприятий. Сильный лидер, который развивает такие отношения и чувство зависимости, может использовать власть в своих интересах.

«Ограничение сроков полномочий гарантирует, что спортивные лидеры не останутся на своем посту слишком долго», – сказал г-н Филлипс. «История снова и снова показывает, что чем дольше они сидят, тем больше они сосредотачиваются на сохранении власти или преследовании личных интересов, а не на развитии своего спорта».