ЕС согласился на фонд в 54 миллиарда долларов для Украины

Некоторые европейские лидеры пошутили, что они отправят премьер-министру Венгрии Виктору Орбану счета за проживание в отеле за дополнительные ночи, которые им придется провести в Брюсселе, чтобы убедить его поддержать финансирование Украины.

Другие, менее шутливо, сказали ему, что им грозит юридическое отстранение от разбирательств в ЕС. И некоторые из них дружелюбно и сочувственно выслушали его за вечерними напитками, когда он жаловался на то, что, по его мнению, европейская бюрократия восстает против него из-за идеологической враждебности.

К утру четверга, всего через час после экстренного саммита Евросоюза, это тщательно скоординированное закулисное давление вынудило г-на Орбана отступить. После нескольких недель колебаний в качестве единственного уклоняющегося среди 27 лидеров, он, наконец, согласился создать базовый фонд для Украины в размере 50 миллиардов евро, или 54 миллиарда долларов.

Открытие имело особое значение как для Украины, так и для Европейского Союза. Это поможет удержать экономику Украины на плаву в течение следующих четырех лет, даже если помощь США будет заблокирована Конгрессом. И это продемонстрировало решимость Европы объединиться в поддержку Украины против России и ее решимость привлечь обструкциониста г-на. Орбан.

Чтобы добиться этого, каждый из высших лидеров Европы взял на себя различные роли, чтобы подтолкнуть г-на Орбана.

Президент Европейского совета Шарль Мишель сыграл плохого полицейского. В понедельник он позвонил Орбану и сообщил, что его просьба о ежегодном вето в отношении Украинского фонда не будет удовлетворена.

И он выдвинул на обсуждение «ядерный вариант» ЕС, сказав г-ну Орбану, что некоторые государства-члены рассматривают возможность запуска процедуры, которая вообще лишила бы его права голоса – что было бы беспрецедентным использованием регулирования ЕС.

Затем, в среду вечером, г-н Орбан встретился с премьер-министром Италии Джорджией Мелони, своим крайне правым идеологическим другом, в представительском номере величественного пятизвездочного отеля Amigo, основного места посещения высокопоставленных лиц, спрятанного в самом сердце Брюсселя.

Сидя в зеленых бархатных креслах рядом с обоями с лиственными листьями, за бутылкой шампанского, г-жа Мелони сказала ему, что она получит больше от ЕС, если будет подыгрывать ей. Она предположила, что пересмотр фонда Украины в 2025 году в некоторой степени поможет удовлетворить ее потребность в строгом контроле расходов. Сейчас было не время врываться.

Затем настала очередь президента Франции Эммануэля Макрона, который в январе приглашал Орбана на обед в Париж. Позже в среду вечером он встретился с Орбаном в ресторане Amigo и предложил лидерам ЕС включить в свои совместные выводы формулировку, которая бы отражала жалобу Орбана на то, что исполнительная власть ЕС удерживает средства из Венгрии из-за идеологической предвзятости.

В то же время Орбан знал, что в нескольких километрах дальше по улице, в европейском квартале Брюсселя, другие лидеры встречаются, чтобы поговорить о нем – без него. Встреча г-на Мишеля; премьер-министр Нидерландов Марк Рютте; а канцлер Германии Олаф Шольц подтвердил, что сопротивление украинскому фонду не принесет никакой пользы.

Они решили, что никаких дальнейших уступок – таких как размораживание денег ЕС для Будапешта, которые Орбан ранее добился от своих партнеров – не будет.

Это слово было передано г-ну Орбану.

Необычайные усилия, направленные на то, чтобы заставить г-на Орбана капитулировать, отражают как уникальную способность венгерского лидера играть роль спойлера, так и решимость его партнеров по ЕС добиться единогласного согласия помочь Украине.

Украине отчаянно необходимо поддерживать работу базовых услуг. Европейская помощь, которая будет предоставляться в виде кредитов и грантов в течение следующих четырех лет, покроет как насущные потребности, так и позволит Украине планировать свой долгосрочный бюджет.

До четверга переговоры зашли в тупик, а настроение по отношению к г-ну Орбану, ближайшему союзнику президента России Владимира Путина в ЕС, было испорчено с тех пор, как он заблокировал первую попытку Украины получить финансирование в декабре.

Препятствование г-на Орбана разозлило его европейских партнеров. Какой бы маленькой ни была его страна, г-н Орбан превратился в большого антагониста правил и норм ЕС.

Европейский Союз и Венгрия уже давно борются с политикой верховенства закона, коррупции и прав меньшинств. Европейская комиссия, исполнительный орган блока, привлекла Венгрию к ответственности за назначения судей, которые, по ее словам, мешают независимости судов; законы, дискриминирующие ЛГБТК; и неправомерные действия со стороны антикоррупционных органов.

Он заблокировал Венгрию доступ примерно к 20 миллиардам евро до тех пор, пока она не продемонстрирует, что изменила эту политику, чтобы привести ее в соответствие с правилами и ценностями ЕС.

Г-н Орбан также стал огромным препятствием для многих амбиций Европы, включая некоторые санкции против России и даже попытку Швеции присоединиться к альянсу НАТО.

Он утверждал, что его сопротивление сводится к фундаментальному разногласию с другими европейскими лидерами: он не верит, что Россия представляет угрозу европейской безопасности, и не верит, что Европейский Союз должен поддержать Украину.

Г-н Орбан регулярно использует свои рычаги влияния внутри блока (часто свою способность противостоять решениям, требующим единогласия, таким как создание фонда для Украины), чтобы подтолкнуть Брюссель к уступкам, включая разблокирование денег, которые он удержал из Венгрии.

В ходе нынешнего противостояния г-н Орбан попросил предоставить ему ежегодную возможность противодействовать выплате денег Украине, но это было отклонено. Вместо этого лидеры согласились на регулярный пересмотр расходов, чтобы ослабить опасения по поводу нецелевого использования средств или коррупции.

Согласно соглашению, Еврокомиссия подготовит отчет об использовании украинского фонда. Европейские лидеры будут иметь возможность обсудить его результаты и выразить любые опасения по этому поводу.

Европейский парламент должен одобрить фонд простым большинством — барьер, который легко преодолеть, и голосование может состояться уже в этом месяце.

Если просьба г-на Орбана о ежегодном вето на украинский фонд была игрой с целью получить доступ к большему количеству фондов, то она провалилась.

Ему удалось лишь извлечь из выводов саммита ссылку, призывающую Европейскую комиссию быть «пропорциональной» в том, как она замораживает финансирование государств-членов, которых она наказывает за нарушения, как в случае с Венгрией.

На вопрос, пошел ли Орбан на какие-либо уступки в обмен на отзыв своего права вето, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен ответила журналистам: «Ответ на ваш вопрос — простое нет».

Однако г-н Орбан настаивал на том, что он выиграл спор, собираясь домой.

«Миссия выполнена», — написал он в социальных сетях. “Венгерские средства не дойдут до Украины, и у нас есть механизм контроля в конце первого и второго года. Наша позиция по войне на Украине остается неизменной: нам нужно прекращение огня и мирные переговоры».

ЕС также торжествовал.

“Европейский совет подтвердил непоколебимую приверженность Европы поддержке Украины”, – заявила репортерам г-жа фон дер Ляйен. «Мы знаем, что Украина борется за нас, поэтому мы поддержим их необходимым финансированием и предоставим им столь необходимую предсказуемость, которую они заслуживают».

Новость была тепло встречена в Украине.

“Очень важно, что решение было принято всеми 27 лидерами, что еще раз демонстрирует крепкое единство ЕС”, – заявил президент Украины Владимир Зеленский. он написал в социальных сетях. «Продолжение финансовой поддержки ЕС Украины укрепит долгосрочную экономическую и финансовую стабильность, что не менее важно, чем военная помощь и санкционное давление на Россию».

Эндрю Крамер предоставил репортаж из Киева, Украина.