Палата лордов заблокировала законопроект Великобритании об отправке просителей убежища в Руанду

Палата лордов Великобритании в среду нанесла резкий удар по правительству, проголосовав за внесение поправок в ведущее иммиграционное законодательство Консервативной партии и, возможно, задержку спорного плана по отправке просителей убежища рейсами туда и обратно в Руанду.

Это была необычная демонстрация неповиновения со стороны лордов, многие из которых выступают против этой политики по юридическим и конституционным основаниям. В то время как консервативное правительство, имеющее комфортное большинство в Палате общин, может в конечном итоге добиться принятия законопроекта, споры с Палатой лордов, неизбираемой верхней палатой парламента, могут разрушить надежды правительства на быстрый старт. . план, который он считает решающим для своего успеха в год выборов.

Премьер-министр Риши Сунак говорит, что полеты в Руанду, небольшую восточноафриканскую страну, станут жизненно важным сдерживающим фактором, который может остановить поток десятков тысяч людей, каждый год совершающих опасные, зачастую незаконные переходы из Франции в Великобританию на маленьких, зачастую неподходящих судах.

Правительство не ожидает таких полетов до мая, а после решения Палаты лордов в среду этот срок может теперь сдвинуться до июня. В канцелярии премьер-министра не предоставили немедленных комментариев.

Ожидается, что те, кто будет выбран для первого полета, подадут юридические иски, которые могут еще больше помешать осуществлению плана.

Согласно законодательству, заявления о предоставлении убежища депортированных из Великобритании будут рассматриваться в Руанде. Но даже если бы иски были успешными, депортированные остались бы там, и им не разрешили бы поселиться в Британии.

Эту политику начал бывший премьер-министр Борис Джонсон почти два года назад. Но, несмотря на выплату Руанде сотен миллионов фунтов стерлингов в рамках сделки с этой страной, британское правительство до сих пор не отправило туда ни одного просителя убежища.

Правительство оказалось под сильным давлением из-за прибытия небольших лодок к британскому побережью, что стало символом его неспособности ограничить иммиграцию. Взятие под контроль границ Великобритании было центральным обещанием кампании по Брекситу 2016 года, которую отстаивал Джонсон и поддерживал Сунак.

В июне 2022 года в результате судебного иска, принятого в последнюю минуту, был организован первый регулярный рейс просителей убежища в Руанду, и с тех пор эта политика была приостановлена. В прошлом году Верховный суд Великобритании вынес решение против этого плана, заявив, что Руанда не является безопасным местом назначения для беженцев и существует риск, что некоторые из отправленных туда людей могут быть возвращены в страны своего происхождения, где они могут оказаться в опасности.

Законопроект, обсуждавшийся в среду, отклоняет это решение, объявляя Руанду безопасной страной и предписывая судам относиться к ней как к таковой. Этот подход подвергся резкой критике в Палате лордов, в состав которой входят многие бывшие депутаты парламента, юристы, судьи, государственные служащие и дипломаты.

В ходе дебатов в прошлом месяце Кеннет Кларк, бывший канцлер казначейства от консервативной партии, заявил, что этот закон создал «чрезвычайно опасный прецедент», противореча Верховному суду по вопросам права.

В ходе своих обсуждений Палата лордов выдвинула ряд поправок, но на этой неделе они были отменены избранной и гораздо более влиятельной Палатой общин. В среду лорды проголосовали за повторное внесение семи поправок, в том числе одной, требующей от Руанды предоставить доказательства того, что она является безопасным местом назначения для беженцев.

Верхняя палата ничего не может сделать, кроме как отложить принятие законопроекта и, не обладая демократической легитимностью, в конечном итоге неизменно подчиняется воле Палаты общин. Но это не помешало некоторым участникам вести вызывающий тон.

«Я знаю, что некоторые благородные лорды считают, что последнее слово должно быть за палатой общин», — сказал Дэвид Хоуп, шотландский судья в отставке, который является беспартийным членом Палаты лордов. «Но в данном случае я действительно приглашаю тех господ, которые намерены принять это мнение, очень хорошо подумать».

Вернон Коакер, член оппозиционной Лейбористской партии, которая выступает против этого плана, раскритиковал правительство за отказ придать какой-либо вес предыдущим поправкам, внесенным Палатой лордов. По его словам, любая задержка в политике депортации является ошибкой правительства, поскольку оно контролирует парламентский календарь.

Но он признал, что закон в конечном итоге будет принят. «Мы все время говорили, и я повторяю здесь, что мы не намерены блокировать законопроект», – сказал он.

В дополнение к закону, известному как Закон о безопасности Руанды (убежище и иммиграция), британское правительство заключило новый договор с правительством Руанды, чтобы попытаться решить проблемы, поднятые Верховным судом.

Согласно последней версии плана, даже тем, чьи заявления о предоставлении убежища были отклонены во время пребывания в Руанде, будет разрешено остаться там. Он был разработан, чтобы развеять опасения, что их могут отправить обратно на родину, где они могут подвергнуться риску.

Несмотря на это, законопроект подвергся резкой критике со стороны правозащитных групп. «Все это может закончиться сейчас, если правительство откажется от своей жестокой политики отказа принимать решения по заявлениям о предоставлении убежища, которые получает эта страна», – сказал Саша Дешмук, исполнительный директор Amnesty International UK.