Приговоры ФИФА поставлены под угрозу из-за проблем с превышением полномочий со стороны США

Спустя почти десять лет после того, как на рассвете полицейские выставили напоказ представителей мирового футбола из роскошного отеля в Цюрихе, раскрыв коррупционный скандал, потрясший самый популярный в мире вид спорта, дело рискует развалиться.

Драматический поворот произошел на фоне вопросов о том, не переборщили ли американские прокуроры, применив законы США к группе людей, многие из которых являются иностранными гражданами, которые обманывали иностранные организации, одновременно реализуя схемы взяточничества по всему миру.

Верховный суд США в прошлом году ограничил действие закона, который имел ключевое значение для дела. Затем, в сентябре, федеральный судья, ссылаясь на это, отменил обвинительные приговоры двум обвиняемым, связанным с футбольной коррупцией. Теперь несколько бывших футбольных чиновников, в том числе те, кто заплатил многомиллионные штрафы и отбыл тюремное заключение, заявляют, что схемы взяточничества, за которые они были осуждены, больше не считаются преступлениями в Соединенных Штатах.

Воодушевленные снятыми судимостью, они требуют стереть их записи и вернуть деньги.

Их надежды связаны с сентябрьскими делами, в которых двое обвиняемых воспользовались двумя недавними постановлениями Верховного суда, которые отклонили применение закона федеральной прокуратурой в футбольных делах и предоставили редкие указания относительно того, что известно под названием мошенничества с честными услугами. . Обвиняемые по футбольному процессу были признаны причастными к взяточничеству, которое лишило неамериканские организации честного обслуживания своих сотрудников, что в то время представляло собой мошенничество. Но судья постановил, что новые указания суда означают, что эти действия больше не запрещены законодательством США.

Этот удар по делу, которое оспаривают федеральные прокуроры в Бруклине, может превратить историю о глубоко укоренившейся коррупции в мировом футболе, подробно описанную в 236-страничном обвинительном заключении и подтвержденную 31 признанием вины и четырьмя обвинительными приговорами, в историю, в равной степени длинную историю. рука американского правосудия зашла слишком далеко.

«Это весьма важно, — сказал Дэниел Ричман, бывший федеральный прокурор и профессор права Колумбийского университета, — поскольку судья отверг основную теорию правительства». Он назвал это мнение «удивительным, но вполне аргументированным».

Прокуроры прокуратуры Восточного округа Нью-Йорка готовятся дать отпор. “Этот офис будет энергично защищать приговоры, – заявил в четверг его представитель Джон Марзулли, – и не будет стоять в стороне, пока правонарушители пытаются вернуть миллионы долларов, полученных нечестным путем”.

В судебном документе, представленном в этом месяце, прокуроры утверждали, что федеральный судья, председательствующая по делам ФИФА, Памела К. Чен, неправильно истолковала решения Верховного суда. По их словам, иностранные обвиняемые имели «существенные связи и деятельность в США» и показали, что осознают, что то, что они делают, является преступлением.

Юридические дебаты происходят на фоне растущей обеспокоенности тем, что глобальные спортивные организации, такие как ФИФА, глобальный руководящий орган футбола, базирующийся в Швейцарии, действуют в своем собственном мире, неприкосновенном для властей. Системная коррупция среди высших лидеров мирового футбола широко задокументирована, но до тех пор, пока Министерство юстиции не раскрыло свое сложное дело и не предъявило обвинительные заключения в 2015 году, ни одно правительство не брало на себя столь амбициозную задачу, выдвигая обвинения, которые затронули три континента.

Расследование ФИФА, однажды ставшее достоянием общественности, стало одним из крупнейших дел о трансграничной коррупции в истории США. Это потребовало сотрудничества иностранных властей, которые помогли арестовать и экстрадировать обвиняемых в Соединенные Штаты и разоблачили десятилетия взяточничества; обвинения в секретных контрактах, хищениях денежных средств и запугивании в зале суда; и официальное подтверждение того, что миллионы долларов наличными повлияли на голоса за право проведения чемпионатов мира по футболу 2018 и 2022 годов в пользу России и Катара.

Это дело стало благом для юристов-белых воротничков и ударом по луке международного спорта. Это повысило авторитет прокуроров США, которых хвалили за творческое применение закона США о мошенничестве в сфере честных услуг, который запрещает людям предавать своих работодателей путем участия в схемах взяточничества и откатов, которые перекачивают деньги в собственные карманы. Правовая стратегия широко рассматривалась как новый способ борьбы с коммерческим взяточничеством за рубежом.

Обвинения привели к пересмотру руководства ФИФА, включая отставку ее давнего президента Зеппа Блаттера, а также сделали знаменитостей ключевыми фигурами в этом деле. Лоретту Линч, в то время генерального прокурора США, немецкие средства массовой информации окрестили FIFA-Jägerin, или охотником за FIFA.

Это дело было далеко не первым, когда Министерство юстиции выдвинуло сложные обвинения глобального характера. Но его чрезмерный масштаб и сосредоточенность на других частях мира вызвали вопросы о том, почему федеральные прокуроры в Бруклине решили вложить годы ресурсов в расследование. В качестве оправдания прокуроры указали на использование обвиняемыми банков США и, в более широком смысле, на «конфронтацию с международными принципами», которую, по словам г-жи Линч, представляли собой их схемы.

Теперь, когда прокуроры США готовятся защищать свою работу в федеральном апелляционном суде, идея о том, что законы США могут применяться там, где другие не могут или не хотят действовать, ставится под сомнение. Это открыло дверь к драматической возможности: видные чиновники и бизнесмены, которые вымогали или принимали взятки, могли увидеть, как их судимости будут отменены, а их состояния вернутся.

В интервью на прошлой неделе бывший футбольный чиновник Парагвая Хуан Анхель Напут сказал, что его приговорили, чтобы подать пример. “Почему я?” он сказал. «Им нужен был кто-то, и это был я».

Г-н Напут заплатил более 4 миллионов долларов правительству Соединенных Штатов, которое на данный момент выплатило ФИФА более 120 миллионов долларов удержанных денег и пообещало выплатить еще десятки миллионов. Вернувшись домой в Асунсьон после своего освобождения из тюрьмы прошлым летом, 65-летний Напут просит США снять с него приговор и вернуть ему деньги.

Г-н Напут находится в заключении дольше, чем кто-либо другой, участвующий в этом обширном деле, и его некогда роскошный образ жизни изменился, когда он стал шеф-поваром в тюрьме Флориды. Он сказал, что не рассматривал апелляцию до оправдательного слушания в сентябре и действовал только по указанию своей семьи, «поэтому мое прошлое будет чистым».

Несмотря на то, что апелляция правительства на недавние оправдательные приговоры находится на рассмотрении (это открытый вопрос, который должен быть решен до того, как будет рассмотрен иск г-на Напута), он не единственный, кто воспользовался шансом добиться чистого урегулирования.

В последние недели Хосе Мария Марин, бывший бразильский футбольный чиновник, который также отбывал срок в тюрьме и заплатил миллионы штрафов, и Альфредо Хавит, бывший высокопоставленный футбольный чиновник Гондураса, который признал себя виновным и сотрудничал с правительством, выдвинули аналогичные требования.

В своих судебных документах они возобновляют некоторые аргументы, выдвинутые во время первого обвинения, когда адвокаты возражали против того, что они назвали чрезмерным использованием прокуратурой США расплывчатого закона. В то время некоторые отмечали, что в таких странах, как Бразилия, дача взятки при частной деловой сделке для обеспечения сделки или контракта не является чем-то необычным или незаконным.

Поскольку судебная тяжба продолжается, видные оппоненты по делу ушли. У вовлеченных футбольных организаций появились новые лидеры. В 2019 году, через четыре года после того, как г-жа Линч сделала резкое предупреждение тем, кому еще не предъявлено обвинение по этому делу: «Вы не будете ждать нас снаружи», она присоединилась к американской юридической фирме Paul, Weiss и стала сторонником новой ФИФА. . По крайней мере дважды за последние годы она обращалась напрямую к ФИФА, высоко оценив «возобновление приверженности организации прозрачности и этичному поведению».

Г-жа Линч не ответила на просьбу о комментариях.

Но недавно ФИФА снова оказалась под пристальным вниманием из-за обхода стандартных процедур, например, когда она фактически передала Саудовской Аравии ценные права на проведение чемпионата мира по футболу 2034 года без конкурсной заявки. Президент ФИФА Джанни Инфантино, вступивший в должность после отставки Блаттера, рассматривал возможность расширения границ своего времени на высшем посту.

Результаты новых апелляций, которые будут рассматриваться в Апелляционном суде второго округа США, могут иметь последствия не только для осужденных обвиняемых, таких как г-н Напут, но и для тех, кому предъявлены обвинения, но остаются на свободе и в безопасности. пределы полномочий Соединенных Штатов. В их число входят бывший влиятельный деятель ФИФА Джек Уорнер из Тринидада и Тобаго; руководители аргентинского телевидения Уго и Мариано Джинкис; и бывшие бразильские футбольные боссы Марко Поло дель Неро и Рикардо Тейшейра.

На кону также стоит не менее 200 миллионов долларов, выплаченных осужденными; часть этих средств была обещана ФИФА, которая считалась жертвой внутренней коррупции, и была направлена ​​на такие цели, как футбольные программы для женщин, молодежи и людей с ограниченными возможностями. ФИФА сообщила, что на эти проекты уже выделено 50 миллионов долларов.

Пол Тачманн, бывший прокурор по нынешнему делу в юридической фирме Wiggin and Dana, назвал оправдание двух обвиняемых «икотой», но сказал, что независимо от того, что решит апелляционный суд, «вы не можете вернуться в прошлое и стереть воздействие».

Тем не менее, добавил г-н Тухманн, отмена работы правительства будет иметь далеко идущие последствия – в мировом спорте и за его пределами.

«Люди, обладающие некоторой мудростью, поймут, что система уголовного правосудия США их не коснется», — сказал он. «И я думаю, что это прискорбно».

Кен Бенсингер внес свой вклад в отчет.